發(fā)生食品安全事件后,能不能在流通環(huán)節(jié)迅速追蹤到相關(guān)問題食品、追溯到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭?可追溯體系作為國(guó)內(nèi)外進(jìn)一步完善食品安全管理的有效做法,日益受到各界關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)上,住渝全國(guó)政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)潘復(fù)生的相關(guān)提案引起了委員們的共鳴——他呼吁要進(jìn)一步完善食品質(zhì)量追溯體系,及時(shí)實(shí)行食品召回或撤銷。
產(chǎn)品質(zhì)量追溯是運(yùn)用現(xiàn)代信息、通訊、條碼標(biāo)識(shí)等綜合技術(shù),跟蹤和溯源產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)階段的責(zé)任主體及質(zhì)量安全相關(guān)信息,是信息、質(zhì)量、管理的有機(jī)結(jié)合。其實(shí)施有利于加強(qiáng)企業(yè)管理,極大提升產(chǎn)品質(zhì)量安全,也可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門和相關(guān)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,同時(shí)還可以提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)信心。
“不過,目前食品質(zhì)量追溯工作還存在不少問題。”潘復(fù)生委員表示,比如現(xiàn)在國(guó)家層面執(zhí)行的主要有農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局的農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,商務(wù)部的豬肉蔬菜質(zhì)量追溯體系。還有部分省市針對(duì)個(gè)別產(chǎn)品特別是食品啟動(dòng)了質(zhì)量追溯體系建設(shè),甚至部分中介組織和食品加工企業(yè)也在打造質(zhì)量追溯系統(tǒng),導(dǎo)致食品的追溯體系太多太雜。
另外,各追溯體系都有自己開發(fā)的追溯信息系統(tǒng),且每個(gè)系統(tǒng)的zui終追溯訴求都不相同,各系統(tǒng)之間也沒法實(shí)現(xiàn)信息共融共享,存在一個(gè)企業(yè)同時(shí)要參加幾個(gè)追溯系統(tǒng)的現(xiàn)象,國(guó)家重復(fù)投資,企業(yè)重復(fù)勞動(dòng)。
“由于質(zhì)量追溯搞得太多太泛,各系統(tǒng)追溯的深度和度也不一樣,追溯的手段也有不同,致使各追溯系統(tǒng)缺乏性,百姓無(wú)所適從。”潘復(fù)生委員說,很多時(shí)候僅僅把質(zhì)量追溯當(dāng)作企業(yè)和行業(yè)的宣傳工作,國(guó)家實(shí)施質(zhì)量追溯的初衷沒能很好的體現(xiàn)。
為此,潘復(fù)生委員建議:一是在國(guó)家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系,對(duì)農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的質(zhì)量追溯體系進(jìn)行整合,完善追溯管理、認(rèn)證、考核等配套制度,實(shí)現(xiàn)從田間地頭到餐桌的完整追溯,完善食品安全保障體系;二是在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強(qiáng)制推行質(zhì)量追溯,使之成為類似QS認(rèn)證(生產(chǎn)許可認(rèn)證)一樣的產(chǎn)品入市銷售的必要條件。
彭靜委員:
食品安全法配套標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善
住渝全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜在今年全國(guó)兩會(huì)上提交提案,呼吁要完善食品安全法配套標(biāo)準(zhǔn)體系。
在彭靜看來(lái),目前食品安全法配套標(biāo)準(zhǔn)體系存在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用交叉重復(fù)矛盾問題,比如大量標(biāo)準(zhǔn)制定于《食品安全法》實(shí)施前,標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾等情況突出,缺乏協(xié)調(diào)性,去年農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件就是因此而起。
雖然國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已于去年啟動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,計(jì)劃在2015年底前完成食品標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全內(nèi)容的整合工作,然而現(xiàn)實(shí)中標(biāo)準(zhǔn)體系間存在大量的問題,仍是人們每天都要面對(duì)的。
彭靜委員認(rèn)為,與食品食用、包裝相關(guān)的,如筷子、發(fā)泡餐具、PVC食品包裝、方便面碗外側(cè)光油層等常見物品均缺乏食品安全標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)橐罁?jù)《食品安全法》,配套檢測(cè)方法也屬食品安全標(biāo)準(zhǔn)范疇。“導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的另一重要原因,就是部分重要標(biāo)準(zhǔn)缺失不完善,即部分重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在空白或因標(biāo)齡較長(zhǎng)已實(shí)際失效。”
“針對(duì)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問題,循序漸進(jìn)地分步完善標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)務(wù)之急。”為此,彭靜委員呼吁要根據(jù)客觀環(huán)境確定食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的體系架構(gòu)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建議由衛(wèi)計(jì)委牽頭,組織各有關(guān)部門、社會(huì)組織、專家,制定建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的時(shí)間表,在框架基礎(chǔ)上制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo),及時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題加以回應(yīng)和解決。
“值得注意的是,除應(yīng)以食品類別為基礎(chǔ)和劃分標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)框架體系外,還應(yīng)清晰界定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能分工。”她說。
她還建議《食品安全法》要支持社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織、高等院校等學(xué)術(shù)團(tuán)體、代表性企業(yè)和學(xué)者專家在參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的功能,探索政府與社會(huì)力量在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)領(lǐng)域的合作模式,創(chuàng)設(shè)社會(huì)組織及個(gè)人獨(dú)立或參與制定標(biāo)準(zhǔn)的政府支持、認(rèn)可、轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn))機(jī)制。
民以食為天,食以安為先。政府工作報(bào)告連用3個(gè)“zui”——zui嚴(yán)格的監(jiān)管、zui嚴(yán)厲的處罰、zui嚴(yán)肅的問責(zé),表明國(guó)家治理餐桌上的污染的堅(jiān)強(qiáng)決心,力保“舌尖上的安全”。